Comparative Labor Law & Policy Journal
Abstract
The promotion of derogability clauses, which allow collective agreements to deviate from statutory protection to the detriment of employees, has been an issue in the political debate on German labour law for some 20 years. While such derogability clauses can effectively allow for flexibility at the company or sectoral level, there are differing views on their suitability for promoting collective bargaining. This article highlights the paradox of such derogability clauses: They are legitimised by the presumption of fairness that underpins collective autonomy; at the same time, they create incentives for employers that challenge the very presumption of fairness. All in all, they are not only inappropriate but dangerous if their sole purpose is to promote employer commitment to collective bargaining.
Recommended Citation
Kocher, Eva
(2026)
"Derogability By Collective Agreements In Germany And The Presumption,"
Comparative Labor Law & Policy Journal: Vol. 45:
Iss.
4, Article 7.
DOI: https://doi.org/10.60082/2819-2567.1085
Available at:
https://digitalcommons.osgoode.yorku.ca/cllpj/vol45/iss4/7
References
Bayreuther, F. (2005). Tarifautonomie als kollektiv ausgeübte Privatautonomie: Tarifrecht im Spannungsfeld von Arbeits-, Privat- und Wirtschaftsrecht [Collective bargaining autonomy as collectively exercised individual autonomy: Collective bargaining law between labour law, contract law and competition law]. C.H. Beck.
Bayreuther, F. (2023). Mindestlohnerhöhung per Gesetz und Tarifautonomie [Statutory raise of the minimum wage, and collective autonomy]. Soziales Recht, 13(2), 42–49.
Benecke, M., Kocher, E., Böhm, M., Krause, R., Cremer, W., Nebe, K., Deinert, O., Seifert, A., Klocke, D., & Ulber, D. (2021). Entwurf eines Gesetzes über Differenzierungsklauseln in Tarifverträgen (Differenzierungsklauselgesetz — DiffKlausG) [Draft of a statute allowing collective bargaining clauses that differentiate between trade union members and nonmembers]. Arbeit und Recht, 69(7/8), 310–315.
CDU/CSU, & SPD. (2025). Verantwortung für Deutschland. Koalitionsvereinbarung für die 21. Legislaturperiode 2025–2029 [Responsibility for Germany. Coalition agreement for the 21st legislative period 2025–2029]. https://www.koalitionsvertrag2025.de/
Deinert, O. (2017). Gesetzliche Anreize für die Verbandsmitgliedschaft zur Stärkung der Tarifbindung [Statutory incentives for membership in a labour association, to strengthen collective bargaining coverage]. Soziales Recht, 7(Special Issue), 24–32.
Deinert, O., & Walser, M. (2015). Tarifvertragliche Bindung der Arbeitgeber. Bindungswille und-fähigkeit der Arbeitgeber und ihrer Verbände als juristisches und rechtspolitisches Problem [Employers’ commitment to collective agreements: Willingness and ability of employers and their associations to be bound: A problem of law and politics]. Hugo-Sinzheimer-Institut. https://doi.org/10.5771/9783845264752-46
Deutscher Juristentag (DJT). (n.d.). Unsere Geschichte [Our history]. https://djt.de/djt-e-v/unsere-geschichte/
Deutscher Juristentag (DJT). (2010). Verhandlungen des 68. Deutschen Juristentags Berlin 2010 [Proceedings of the 68th German Lawyers’ Congress Berlin 2010] (Vol. II/1). C.H. Beck.
Deutscher Juristentag (DJT). (2014). Stärkung der Tarifautonomie — Welche Änderungen des Tarifvertragsrechts empfehlen sich? Verhandlungen des 70. Juristentags Hannover 2014 [Strengthening collective autonomy: Which changes in the law on collective bargaining should be recommended? Proceedings of the 70th German Lawyers’ Congress Hannover 2014] (Vols. I, II/1, & II/2). C.H. Beck.
Deutscher Juristentag (DJT). (2024). Beschlüsse des 74. Juristentags Stuttgart 2024 [Resolution of the 74th German Lawyers’ Congress Stuttgart 2024]. https://djt.de/wp-content/uploads/2022/04/djt_74_Beschluesse_241209.pdf
Dieterich, T. (1998). Die Grundrechtsbindung von Tarifverträgen [The fundamental rights review of collective agreements]. In M. Schlachter, R. Ascheid, & H.-W. Friedrich (Eds.), Tarifautonomie für ein neues Jahrhundert: Festschrift für Günter Schaub zum 65. Geburtstag [Collective autonomy for a new century: Liber amicorum for Günter Schaub on his 65th birthday] (pp. 117–134). C.H. Beck.
Dieterich, T. (2001). Bindung der Tarifvertragsparteien an den Gleichheitssatz [The review of collective agreements on the basis of the general principle of equality]. Recht der Arbeit, 54(2), 112–118.
Finkin, M. W. (2020). Union dispossession of labour protection: A paradox, in two legal systems. International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations, 36(1), 1–18. https://doi.org/10.54648/ijcl2020001
Franzen, M. (2021). Attraktivität der Tarifbindung und Stärkung der Tarifautonomie [The appeal of the commitment to collective agreements and the strengthening of collective autonomy]. In W. Brose, W. Greiner, C. Rolfs, A. Sagan, A. Schneider, M. Stoffels, F. Temming, & D. Ulber (Eds.), Grundlagen des Arbeits- und Sozialrechts. Festschrift für Ulrich Preis [Fundamentals of labour law and social law. Liber amicorum for Ulrich Preis] (pp. 247–258). C.H. Beck.
Franzen, M. (2025). Commentary on § 3 TVG (Collective Agreements Act). In R. Müller-Glöge, U. Preis, I. Gallner, & I. Schmidt (Eds.), Erfurter Kommentar [Erfurt Commentary on German labour law statutes] (25th ed.). C.H. Beck.
Frieling, T., & Münder, M. (2017). Neue richterrechtliche Grenzen der Tarifdispositivität sachgrundloser Befristungsmöglichkeiten [New case law on the limits of collective bargaining derogations in relation to fixed-term contracts without objective reason]. Neue Zeitschrift für Arbeitsrecht, 26(12), 766–771.
Giesen, R. (2022). Staatslohn statt Tariflohn. Zur geplanten Einführung eines staatlichen Mindestlohns unter Ausschluss der Mindestlohnkommission [Statutory wages set by the state or collective bargaining. On plans to regulate the minimum wage by statute without involving the minimum wage commission]. Zeitschrift für Arbeitsrecht, 53(3), 346–375. https://doi.org/10.1515/zfa-2022-530305
Greiner, S. (2018). Tarifdispositives Gesetzesrecht – Fluch oder Segen für die Tarifautonomie? [Collective bargaining dispositivity of statutes: A blessing or a curse for collective autonomy?]. Neue Zeitschrift für Arbeitsrecht, 35(9), 563–566.
Henssler, M. (2015). Mindestlohn und Tarifrecht [Minimum wage and collective bargaining].Recht der Arbeit, 68(1), 43–56.
Jacobs, M. (2023). Zur Grundrechtskontrolle von Tarifverträgen [On the review of collective agreements on the basis of the general principle of equality]. Recht der Arbeit, 76(1), 9–20.
Kleinebrink, W. (2019). Die Erhöhung tarifvertraglicher Nachtzuschläge durch Urteil [Increasing collectively agreed night surcharges by case law]. Neue Zeitschrift für Arbeitsrecht, 36(21), 1458–1464.
Klocke, K. (2024). Die Mächtigkeitsrechtsprechung auf dem Prüfstand des Konventionsrechts [The German case law on the social power of labour associations before the European Courtof Human Rights]. Recht der Arbeit, 77(4), 218–227.
Kocher, E. (2007a). Funktionen der Rechtsprechung. Konfliktlösung im deutschen und englischen Verbraucherprozessrecht [The functions of courts: Managing conflicts by the German and English procedure in consumer law matters]. Mohr Siebeck.
Kocher, E. (2007b). Mindestlöhne und Tarifautonomie. Festlegung allgemeiner Mindestentgelte durch Verbindlicherklärung nach AEntG? [Minimum wage and collective autonomy. Setting general minimum wages by declaring collective agreements generally applicable on the basis of the Posting of Workers Act]. Neue Zeitschrift für Arbeitsrecht, 24(11), 600–604.
Kocher, E. (2017). Rechtsunsicherheit als Mittel für eine neue Ordnung der Arbeit [Legal uncertainty as a means for a new labour order]. Kritische Justiz, 50(4), 508–516. https://doi.org/10.5771/0023-4834-2017-4-508
Kocher, E. (2022a, April 21). Erhöhung statt Anpassung: Der Mindestlohn soll “Living Wage” werden, die Durchsetzungsdefizite bleiben [Increasing instead of adapting: The minimum wage is bound to become “living wage,” enforcement problems will stay] VerfBlog. https://doi.org/10.17176/20220421-182243-0
Kocher, E. (2022b, June 2). Das Streikrecht auf der Suche nach einer neuen Wirklichkeit [Strike law in search of a new reality]. Sozialpolitikblog. https://difis.org/blog/?blog=3
Kocher, E., & Bronowicka, J. (2024). Kampf und Offenheit — Wie muss eine Gewerkschaft im Rechtssinne organisiert sein? [Industrial action and openness: Which organisational features does an organisation need to be a trade union in the legal sense?]. Kritische Justiz, 57(4), 504–521. https://doi.org/10.5771/0023-4834-2024-4-504
Krois, C. (2013). Commentary on § 3 TVG [Collective Agreements Act]. In W. Boecken, F. J. Düwell, M. Diller, & H. Hanau (Eds.), Gesamtes Arbeitsrecht (2nd ed.). Nomos.
Linsenmaier, W. (2025). Commentary on Art. 9 GG (Basic Law). In R. Müller-Glöge, U. Preis, I. Gallner, & I. Schmidt (Eds.), Erfurter Kommentar [Erfurt Commentary on German labour law statutes] (25th ed.). C.H. Beck.
Lobinger, T. (2014). Stärkung oder Verstaatlichung der Tarifautonomie? [Strengthening or socialising (bringing the state into) collective bargaining autonomy?]. Juristen-Zeitung, 69(17), 810–821. https://doi.org/10.1628/002268814x14077601301892
Lobinger, T. (2024). Tarifautonomie und Gleichheitsgrundrecht [Collective autonomy and the general equality principle]. Recht der Arbeit, 77(1), 69–80.
Preis, U., & Ulber, D. (2014). Die Verfassungsmäßigkeit des allgemeinen gesetzlichen Mindestlohns [The constitutionality of the general statutory minimum wage]. Hans-Böckler-Stiftung. https://www.boeckler.de/de/faust-detail.htm?sync_id=HBS-005944
Rödl, F., Syrovatka, F., & Wolff, J. (2024). Zukunft der Tarifautonomie [The future of collective autonomy]. Zeitschrift für Rechtspolitik, 57(1), 5–8.
Rolfs, C. (2024). Wen schützt das Arbeits- und Sozialversicherungsrecht — empfiehlt sich eine Neuausrichtung seines Anwendungsbereichs? [Who is protected by labour and social security law — and should its scope be redefined?]. In Verhandlungen des 74. Deutschen Juristentags Stuttgart 2024 [Proceedings of the 74th German Lawyers’ Congress Stuttgart 2024] (Vol. I/B). C.H. Beck.
Roloff, S. (2025). Commentary on § 7 ArbZG. In R. Müller-Glöge, U. Preis, I. Gallner, & I. Schmidt (Eds.), Erfurter Kommentar zum Arbeitsrecht [Erfurt Commentary on German labour law statutes] (25th ed.). C.H. Beck.
Schüren, P. (2008). Tarifunfähigkeit der CGZP wegen Missbrauchs der tariflichen Normsetzungsbefugnis in der Leiharbeit [CGZP’s lack of capacity to negotiate collective agreements due to abuse of its authority to set standards in temporary employment], Arbeit und Recht, 56(5), 239–244.
Schulten, T. (2021, March 6). Reform der AVE — Schlüssel zur Stärkung der Tarifbindung [Revision of the law on the declaration of general applicability for collective agreements: The key to strengthening commitment to collective agreements]. WSI Blog Work on Progress. https://www.wsi.de/de/blog-17857-reform-der-ave-schluessel-zur-staerkung-der-tarifbindung-33324.htm
Söllner, A. (1996). Grenzen des Tarifvertrags [Limits of collective agreements]. Neue Zeitschrift für Arbeitsrecht, 13(17), 897–906.
Ulber, D. (2010). Tarifdispositives Gesetzesrecht im Spannungsfeld von Tarifautonomie und grundrechtlichen Schutzpflichten [Statutory derogability clauses between collective autonomy and the constitutional duty to protect]. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53362-6
Walser, M. (2017). Stärkung der Tarifautonomie! Aber wie? Eine Betrachtung mit besonderer Berücksichtigung gemeinsamer Einrichtungen [Strengthening collective autonomy! But how? An analysis with special consideration of joint facilities]. Soziales Recht, 7 (Special Issue), 2–13.
Walser, M., & Deinert, O. (2015). Zur Förderung der Mitgliedschaft von Arbeitgebern in Verbänden [Promoting membership of employers in labour associations]. Arbeit und Recht, 63(11), 386–392.
Waltermann, R. (2014). Stärkung der Tarifautonomie — Welche Wege könnte man gehen?. [Strengthening collective autonomy: Which paths to take?]. Neue Zeitschrift für Arbeitsrecht, 31(16), 874–879.
Willemsen, H. J., & Sagan, A. (2008). Mindestlohn und Grundgesetz. Staatliche Lohnfestsetzung versus Tarifautonomie [Minimum wage and the constitution. Wage setting by the state versus collective bargaining autonomy]. Neue Zeitschrift für Arbeitsrecht, 25(21), 1216–1222.
Wißmann, H. (2009). Zwischenruf: Viking und Laval. EG-Grundfreiheiten über alles?. [Interjection: Viking and Laval. EC fundamental freedoms above all else?]. Arbeit und Recht, 57(5), 149–151.
Zachert, U. (2004). Legitimation arbeitsrechtlicher Regelungen aus historischer und aktueller Sicht [The legitimation of labour law regulations from a historical and current perspective]. Recht der Arbeit, 57(1), 1–8.
Zeising, P., & Weigert, D.-R. (2015). Verfassungsmäßigkeit des Mindestlohngesetzes [Constitutionality of the Minimum Wage Act]. Neue Zeitschrift für Arbeitsrecht, 32(1), 15–22.